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事中事后监管这5年

摘要: 2017.0918管理重心转移了,监管责任该如何精准履行?履职还需明责,这是做好监管工作的基础,也是机构编制部门的职责所在。近年来,山东省编办按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,将责任清单和部门“三定”作为加强事中事后监管的有力抓手,确保事有人管、责有人负,把该管的事情真正管住管好。2015年7月,省市县三级政府部门责任清单向社会公布,其中省级制定监管制度539项、市级8300余项,县级4000多项,进一步强化了部门监管责任。对工商、质监、食药等市场监管重点领域,分别明确了省工商局13项、质监局12项、食药局12项事中事后监管制度,做到了无缝衔接、全面覆盖。在编制清单过程中,针对部门间职责交叉、权责不清等问题,按照一件事情原则上由一个部门负责的原则,最大限度进行优化整合,对确需多个部门管理的,厘清职责边界,明确牵头部门和各自责任,健全了协调配合机制。清晰界定了省市县三级监管职责边界,省级主要负责制定监管制度标准、加强监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处,执法队伍实行编制只减不增、人员只出不进,今后也不再新设。市县政府承担具体执法工作,加快推进改革,减少执法层级,清理整合行政执法队伍,推进跨领域、跨部门综合执法。把分散在不同部门的相同或者相似的监管职责,最大限度进行整合,提高监管效能。确需多个部门管理的,明确牵头部门和各自责任,健全协调配合机制。在省市县政府部门“三定”规定集中修订工作中,省编办调整完善了省政府45个部门的主要职责,理顺部门职责关系,推进政府职能向社会组织转移,对削减的省级行政审批事项在“三定”中衔接落实,取消主要职责12项、向社会组织转移7项,强化事中事后监管职责85项。对部门的取消下放建议,要求逐项明确事中事后监管方案和措施,没有提出后续监管措施的,一律不予研究,避免出现监管真空。威海市在食品药品、安全生产、环境保护等领域创新实施“网格化”监管,做到“定格、定人、定责、定标”,得到汪洋副总理的充分肯定。创新方式,走出“监管迷茫”破除“审批迷恋”后,如何加强监管,克服“管理恐慌”,事关改革成败。“双随机、一公开”,即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽取情况和结果及时向社会公开,这项被李克强总理称为“‘达摩克利斯之剑’、监管体制重大改革”的监管方式,成为促进权力公平、机会公平、规则公平的利器。全面推行“双随机、一公开”监管,是一项硬任务。2016年12月1日,山东省政府办公厅印发了《山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》,明确了监管目标、主要任务和保障措施。省政府先后多次召开专题会议、现场会,对推广“双随机、一公开”进行安排部署,年底前实现双随机抽查全覆盖。目前,各级均公布了《随机抽查事项清单》,省级301项、市级平均387项、县级平均270项。在做好随机抽查的同时,积极运用信息化手段,推进“智能监管”,更好地提升监管效能。制定山东省公共信用信息平台建设总体方案,健全“一网三库一平台”社会信用体系。积极做好市场主体信息公示工作,每年年报公示率都在90%以上,超过全国的平均企业年报公示率。建立失信“黑名单”。截至今年6月底,全省累计限制约45.8万人次购买飞机票、21.1万人次购买高铁、卧铺等车票,对食药领域19家涉案企业、57名责任人实施行业禁入。搭建社会参与监管的平台,鼓励社会组织共同参与维护市场秩专题报道 ...

2017.09
18
管理重心转移了,监管责任该如何精准履
?履职还需明责,这是做好监管工作的基础
也是机构编制部门的职责所在。近年来,山东省
编办按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”
的原则,将责任清单和部门“三定”作为加强事
中事后监管的有力抓手,确保事有人管、责有人
负,把该管的事情真正管住管好。
2015 7 ,省市县三级政府部门责任清
单向社会公布,其中省级制定监管制度 539
市级 8300 余项,县级 4000 多项,进一步强化了
部门监管责任。对工商、质监、食药等市场监管
重点领域,分别明确了省工商局 13 项、质监局
12 、食药局 12 项事中事后监管制度,做到了
无缝衔接、全面覆盖。在编制清单过程中,针对
部门间职责交叉、权责不清等问题,按照一件事
情原则上由一个部门负责的原则,最大限度进行
优化整合,对确需多个部门管理的,厘清职责边
界,明确牵头部门和各自责任,健全了协调配合
机制。清晰界定了省市县三级监管职责边界,省
级主要负责制定监管制度标准、加强监督指导
协调跨区域执法和重大案件查处,执法队伍实行
编制只减不增、人员只出不进,今后也不再新设。
市县政府承担具体执法工作,加快推进改革,减
少执法层级,清理整合行政执法队伍,推进跨领
域、跨部门综合执法。把分散在不同部门的相同
或者相似的监管职责,最大限度进行整合,提高
监管效能。确需多个部门管理的,明确牵头部门
和各自责任,健全协调配合机制。
在省市县政府部门“三定”规定集中修订工
作中,省编办调整完善了省政府 45 个部门的主
要职责,理顺部门职责关系,推进政府职能向社
会组织转移,对削减的省级行政审批事项在“三
定”中衔接落实,取消主要职责 12 项、向社会
组织转移 7 ,强化事中事后监管职责 85
对部门的取消下放建议,要求逐项明确事中事后
监管方案和措施,没有提出后续监管措施的,一
律不予研究,避免出现监管真空。威海市在食品
药品、安全生产、环境保护等领域创新实施“网
格化”监管,做到“定格、定人、定责、定标”
得到汪洋副总理的充分肯定。
创新方式,走出“监管迷茫”
破除“审批迷恋”后,如何加强监管,克服
“管理恐慌”事关改革成败。“双随机、一公开”
即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员
抽取情况和结果及时向社会公开,这项被李克强
总理称为“‘达摩克利斯之剑’、监管体制重大改
革”的监管方式,成为促进权力公平、机会公平、
规则公平的利器。
全面推行“双随机、一公开”监管,是一项
硬任务2016 12 1 ,山东省政府办公厅
印发了《山东省全面推行“双随机、一公开”监
管工作实施方案》,明确了监管目标、主要任务
和保障措施。省政府先后多次召开专题会议、现
场会,对推广“双随机、一公开”进行安排部署,
年底前实现双随机抽查全覆盖。目前,各级均公
布了《随机抽查事项清单》,省级 301 、市级
平均 387 项、县级平均 270 项。
在做好随机抽查的同时,积极运用信息化手
,推进“智能监管”,更好地提升监管效能
制定山东省公共信用信息平台建设总体方案,健
全“一网三库一平台”社会信用体系。积极做好
市场主体信息公示工作,每年年报公示率都在
90% 以上,超过全国的平均企业年报公示率。建
立失信“黑名单”。截至今年 6 月底,全省累计
限制约 45.8 万人次购买飞机票21.1 万人次购
买高铁、卧铺等车票,对食药领域 19 家涉案企
57 名责任人实施行业禁入。搭建社会参与
监管的平台,鼓励社会组织共同参与维护市场秩
专题报道

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