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事中事后监管这5年

摘要: 2017.0919序,全省201家省管行业协会商会制定了自律公约,维护了市场秩序和公平竞争。纵横发力,织就“执法网格”当前,各类市场主体千差万别,越来越多的企业跨行业、跨区域经营。充分发挥好各种监管资源的最大效能,共同织就一张无时不有、无处不在的监管网,成为做好监管“加法文章”的有力载体。2015年12月,省委、省政府印发《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》,全面启动执法体制改革,山东省是全国第二个全面推进综合执法体制改革的省份。精减省级执法队伍,推进重心下移,制定省级行政执法队伍清理规范实施方案,将省级28支执法队伍整合为20支。精心组织市县改革试点,完成青岛西海岸新区等5个国家试点和41个省市试点,共精简132支执法队伍,组建29个综合执法机构,向364个镇街和功能区派驻执法队伍。在试点基础上,各市制定了综合执法体制改革方案。统筹推进相关领域综合执法。莱芜市和95个县(市、区)通过“二合一”“三合一”组建市场监管局,实现一个领域一支队伍执法。搞好政策衔接,统筹推进了城市管理、文化市场、卫生计生、环保、商务等领域综合执法。青岛市把全面推行区市综合行政执法改革作为加强事中事后监管的重要举措,在黄岛区先行先试,逐步探索建立权责统一、权威高效的综合行政执法改革新模式。在基层监管方面,整合组建省市县乡四级食品药品监管机构,乡镇(街道)全部设立食品药品监管机构,加强监管力量。省公安厅成立了全国第一个专司打击食品药品与环境犯罪的侦查总队,17市、122个县(市、区)相应设立了食药环侦支队(大队),增强了打击违法犯罪的专业力量,山东省近年来侦破食品药品刑事案件数量均居全国前列。突出重点领域监管,在乡镇普遍建立安全生产、建设工程质量安全、环境保护、道路交通安全监管机构,全省1826个乡镇(街道)均设立了安全监管机构、落实了编制,进一步强化了基层监管。2016年7月19日,在山东省召开的加强事中事后监管现场观摩交流会上,省编办主任、省推进政府职能转变领导小组办公室主任刘维寅指出,要做到有效监管,必须建立体系完整、运行有序的协同监管机制。近年来,全省各部门、各地市积极探索实践,在创新事中事后监管方面,积累了很多行之有效的经验和做法,形成了具有特色的监管模式。省工商局在全面实施“三证合一、一照一码”制度的基础上,把工作重心转移到事中事后监管上,建立“全省一张网”,推行“双随机”抽查机制,加强信用监管,取得了较好成效;省发改委以综合电子政务平台、投资项目在线审批监管平台、全省公共信用信息平台、省级公共资源交易平台“四个平台”为载体,形成了线上线下一体化监管体系;省经信委集中开展加油站专项集中整治,对成品油全产业链实行了跟踪监管;省旅游委加强部门联动,建立综合监管机制,有力规范了旅游市场秩序;省食品药品监管局修订了100余项制度规范,实施“智慧监管”、“红黑名单”制度、开展“三不一直(不发通知、不打招呼、不听汇报和直奔现场)飞行检查”等措施,创新了监管方式。东营市全面推行“双随机一公开”监管改革,承担行政许可和监管任务的32个市直部门单位制定了“双随机一公开”实施细则,基本实现全覆盖。聊城市积极探索市场领域事中事后监管标准化,建立监管制度、工作、队伍、企业信用信息四个标准体系,进一步加强市场监管,规范市场主体行为。为政之善,莫过于公正。五年来,山东的事中事后监管工作从完善到创新,从碎片到体系,日趋规范化、法制化、常态化,成为向纵深推进“放管服”改革的重要环节,为构建“守信者一路绿灯,失信者处处受限”的公平发展环境保驾护航。但随着新业态、新领域的不断涌现,如何适应新动能加速成长的需要,实施包容创新的审慎监管制度,采取既具有弹性又有规范的管理措施,又成为摆在我们面前的新课题,事中事后监管任重道远……□E:ZY关键词:事中事后监管放管服五年专题报道 ...

2017.09
19
序,全省 201 家省管行业协会商会制定了自律公
约,维护了市场秩序和公平竞争。
纵横发力,织就“执法网格”
当前,各类市场主体千差万别,越来越多的
企业跨行业、跨区域经营。充分发挥好各种监管
资源的最大效能,共同织就一张无时不有、无处
不在的监管网,成为做好监管“加法文章”的有
力载体。
2015 12 ,省委、省政府印发《关于推
进综合行政执法体制改革的指导意见》,全面启
动执法体制改革,山东省是全国第二个全面推进
综合执法体制改革的省份。精减省级执法队伍
推进重心下移,制定省级行政执法队伍清理规范
实施方案,将省级 28 支执法队伍整合为 20
精心组织市县改革试点,完成青岛西海岸新区等
5 个国家试点和 41 个省市试点,共精简 132
执法队伍,组建 29 个综合执法机构,向 364
镇街和功能区派驻执法队伍。在试点基础上,各
市制定了综合执法体制改革方案。统筹推进相关
领域综合执法。莱芜市和 95 个县(市、区)通
“二合一”“三合一”组建市场监管局,实现
一个领域一支队伍执法。搞好政策衔接,统筹推
进了城市管理、文化市场、卫生计生、环保、商
务等领域综合执法。青岛市把全面推行区市综合
行政执法改革作为加强事中事后监管的重要举
措,在黄岛区先行先试,逐步探索建立权责统一、
权威高效的综合行政执法改革新模式。
在基层监管方面,整合组建省市县乡四级食
品药品监管机构,乡镇(街道)全部设立食品药
品监管机构,加强监管力量。省公安厅成立了全
国第一个专司打击食品药品与环境犯罪的侦查总
队,17 市、122 个县(市、区)相应设立了食药
环侦支队(大队),增强了打击违法犯罪的专业
力量,山东省近年来侦破食品药品刑事案件数量
均居全国前列。突出重点领域监管,在乡镇普遍
建立安全生产、建设工程质量安全、环境保护
道路交通安全监管机构,全省 1826 个乡镇(街道)
均设立了安全监管机构、落实了编制,进一步强
化了基层监管。
2016 7 19 日,在山东省召开的加强事
中事后监管现场观摩交流会上,省编办主任、省
推进政府职能转变领导小组办公室主任刘维寅指
出,要做到有效监管,必须建立体系完整、运行
有序的协同监管机制。近年来,全省各部门、各
地市积极探索实践,在创新事中事后监管方面
积累了很多行之有效的经验和做法,形成了具有
特色的监管模式。省工商局在全面实施“三证合
一、一照一码”制度的基础上,把工作重心转移
到事中事后监管上,建立“全省一张网”推行“双
随机”抽查机制,加强信用监管,取得了较好成效;
省发改委以综合电子政务平台、投资项目在线审
批监管平台、全省公共信用信息平台、省级公共
资源交易平台“四个平台”为载体,形成了线上
线下一体化监管体系 省经信委集中开展加油站
专项集中整治,对成品油全产业链实行了跟踪监
省旅游委加强部门联动,建立综合监管机制,
有力规范了旅游市场秩序 省食品药品监管局修
订了 100 余项制度规范,实施“智慧监管”“红
黑名单”制度、开展“三不一直(不发通知、不
打招呼、不听汇报和直奔现场)飞行检查”等措
施,创新了监管方式。东营市全面推行“双随机
一公开”监管改革,承担行政许可和监管任务的
32 个市直部门单位制定了“双随机一公开”实
施细则,基本实现全覆盖。聊城市积极探索市场
领域事中事后监管标准化,建立监管制度、工作、
队伍、企业信用信息四个标准体系,进一步加强
市场监管,规范市场主体行为。
为政之善,莫过于公正。五年来,山东的事
中事后监管工作从完善到创新,从碎片到体系
日趋规范化、法制化、常态化,成为向纵深推进“放
管服”改革的重要环节,为构建“守信者一路绿
灯,失信者处处受限”的公平发展环境保驾护航。
但随着新业态、新领域的不断涌现,如何适应新
动能加速成长的需要,实施包容创新的审慎监管
制度,采取既具有弹性又有规范的管理措施,又
成为摆在我们面前的新课题,事中事后监管任重
道远…… E:ZY
关键词 事中事后监管 放管服 五年
专题报道

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