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信贷结构调整支持民营经济转型升级

摘要: 76中国金融·2011年第8期调查研究然提升功能。从目前温州产业发展来看,由于第二产业处于产业链低端,产品的附加值低,产业自身盈利模式主要依托规模、投入的扩张,尚未根本从原来的价格竞争转变到以品牌、技术标准、研发能力等竞争力提升上来,影响了信贷资金的投向和效益的发挥,因此信贷结构变动对第二产业的梯度转移作用要强于对第二产业的产业层次提升作用,影响了对产业的提升和促进功能。政策建议民营经济转型升级是一个长期过程,要有效发挥信贷在支持温州民营经济转型升级的作用,应从以下几个方面强化政策引导。强化信贷投向管理和引导,加大对民营经济转型升级中关键环节的信贷支持,推动民营经济发展方式转变。进一步强化银行信贷政策导向效果评估,重点强化对银行信贷资金实际流向的考核和检查力度,确保信贷流入实体经济。加大对先进制造业企业兼并重组、行业龙头企业的信贷支持,提高温州民营企业的集群效应,提高产业集中度,从而促进民营中小企业的内部分工协作,提升民营经济产业集群的核心竞争力。鼓励金融创新,进一步拓宽科技型企业、新兴产业的融资渠道,大力发展专利权、商标权、排污权等金融产品创新,引导企业转变发展理念。加大对企业技术改造和产品创新研发的信贷投入,加大对这些民营经济薄弱环节的长期信贷投入,推动企业加强内部流程改造和技术改造,提升企业生产技术水平。当前,我国正处于产业转型升级和城镇化进程加速推进的关键期,应注重对商业银行信贷结构调整引导,盘活信贷存量,加大对制造业转型升级和县域的信贷支持力度,以此推动产业结构优化升级和城乡统筹发展。围绕促进经济结构调整和产业转型升级主线,提升民营经济发展的内生增长动力,增强信贷资金对产业层次提升作用。信贷增长未能带动温州民营经济呈现相应的发展,关键是温州民营经济自身发展的瓶颈问题。因此,地方政府及有关部门应将政策着力点转变到促进民营企业自身整合提升、优化发展环境上来,促进民营企业发展壮大。引导民营企业正确处理扩大生产和投资的关系,鼓励民营企业扩大再生产,加大对技术改造投入。以大力发展温州新兴产业和现代服务业为重点,培育民营经济新的增长点。加强宏观调控政策的协同配合,提升金融支持民营经济发展的效益。通过单一调控政策很难对民营经济发展及其结构层次的提升、演化产生重要影响,应进一步加强发挥信贷政策与产业政策、财政政策的协同效应,引导信贷资金投向效益较高的产业。发挥财政政策的激励导向作用,鼓励银行信贷结构配置考虑地区经济结构和产业结构的差异性,同时结合不同区域经济的发展情况,采取不同的信贷策略,引导银行机构加大对国家重点扶持的战略性新兴产业的支持力度,促进温州产业转型升级。当前,对商业银行的信贷指导和调控缺乏有效的约束机制,商业银行信贷结构调整缺乏内在动力,应注重对商业银行信贷指导的针对性和有效性,强化政策执行效果考核和约束机制建设。强化温州民间资金引导,着力实现民间资金、信贷资金同先进制造业的对接。温州民间资金和信贷资金的溢出效应,实现了“温州模式”的输出和发展模式的有效复制,从全国和全省的角度看,能有效带动其他地区经济发展,但不利于温州产业自身的调整和制造业的做大做强,甚至民间资金的无序流动容易带来资产价格泡沫,干扰正常的经济金融秩序。因此,应着力构建引导民间资本的汇聚平台、融资平台、投资平台,实现民间资金同产业发展对接,淘汰部分高污染、高能耗、低附加值的落后工业,重点扶持优势特色产业,并积极培育国家重点扶持的战略性新兴产业。引导民营企业通过收购兼并、控股参股、借壳上市等方式直接参与资本市场做大做强。完善政府公共服务平台建设,搭建政府、企业、银行沟通产业服务平台,完善信息政策扶持服务,积极推进项目与民间资本的对接。■作者单位:中国人民银行温州市中心支行(责任编辑 纪 崴) ...

76
中国金融·2011年第8期
调查研究
然提升功能。从目前温州产业发展来看,
由于第二产业处于产业链低端,产品的附
加值低,产业自身盈利模式主要依托规
模、投入的扩张,尚未根本从原来的价格
竞争转变到以品牌、技术标准、研发能力
等竞争力提升上来,影响了信贷资金的投
向和效益的发挥,因此信贷结构变动对第
二产业的梯度转移作用要强于对第二产业
的产业层次提升作用,影响了对产业的提
升和促进功能。
政策建议
民营经济转型升级是一个长期过程,
要有效发挥信贷在支持温州民营经济转型
升级的作用,应从以下几个方面强化政策
引导。
强化信贷投向管理和引导,加大对民
营经济转型升级中关键环节的信贷支持,
推动民营经济发展方式转变。
进一步强
化银行信贷政策导向效果评估,重点强
化对银行信贷资金实际流向的考核和检
查力度,确保信贷流入实体经济。加大对
先进制造业企业兼并重组、行业龙头企业
的信贷支持,提高温州民营企业的集群效
应,提高产业集中度,从而促进民营中小
企业的内部分工协作,提升民营经济产业
集群的核心竞争力。鼓励金融创新,进一
步拓宽科技型企业、新兴产业的融资渠
道,大力发展专利权、商标权、排污权等
金融产品创新,引导企业转变发展理念。
加大对企业技术改造和产品创新研发的信
贷投入,加大对这些民营经济薄弱环节的
长期信贷投入,推动企业加强内部流程改
造和技术改造,提升企业生产技术水平。
当前,我国正处于产业转型升级和城镇化
进程加速推进的关键期,应注重对商业银
行信贷结构调整引导,盘活信贷存量,加
大对制造业转型升级和县域的信贷支持力
度,以此推动产业结构优化升级和城乡统
筹发展。
围绕促进经济结构调整和产业转型升
级主线,提升民营经济发展的内生增长动
力,增强信贷资金对产业层次提升作用。
信贷增长未能带动温州民营经济呈现相应
的发展,关键是温州民营经济自身发展的
瓶颈问题。因此,地方政府及有关部门应
将政策着力点转变到促进民营企业自身整
合提升、优化发展环境上来,促进民营企
业发展壮大。引导民营企业正确处理扩大
生产和投资的关系,鼓励民营企业扩大再
生产,加大对技术改造投入。以大力发展
温州新兴产业和现代服务业为重点,培育
民营经济新的增长点。
加强宏观调控政策的协同配合,提升
金融支持民营经济发展的效益。
通过单一
调控政策很难对民营经济发展及其结构层
次的提升、演化产生重要影响,应进一步
加强发挥信贷政策与产业政策、财政政策
的协同效应,引导信贷资金投向效益较高
的产业。发挥财政政策的激励导向作用,
鼓励银行信贷结构配置考虑地区经济结构
和产业结构的差异性,同时结合不同区域
经济的发展情况,采取不同的信贷策略,
引导银行机构加大对国家重点扶持的战略
性新兴产业的支持力度,促进温州产业转
型升级。当前,对商业银行的信贷指导和
调控缺乏有效的约束机制,商业银行信贷
结构调整缺乏内在动力,应注重对商业银
行信贷指导的针对性和有效性,强化政策
执行效果考核和约束机制建设。
强化温州民间资金引导,着力实现民
间资金、信贷资金同先进制造业的对接。
温州民间资金和信贷资金的溢出效应,实
现了“温州模式”的输出和发展模式的有
效复制,从全国和全省的角度看,能有效
带动其他地区经济发展,但不利于温州产
业自身的调整和制造业的做大做强,甚至
民间资金的无序流动容易带来资产价格泡
沫,干扰正常的经济金融秩序。因此,应
着力构建引导民间资本的汇聚平台、融资
平台、投资平台,实现民间资金同产业
发展对接,淘汰部分高污染、高能耗、
低附加值的落后工业,重点扶持优势特色
产业,并积极培育国家重点扶持的战略性
新兴产业。引导民营企业通过收购兼并、
控股参股、借壳上市等方式直接参与资本
市场做大做强。完善政府公共服务平台建
设,搭建政府、企业、银行沟通产业服务
平台,完善信息政策扶持服务,积极推进
项目与民间资本的对接。
作者单位:中国人民银行温州市中心支行
(责任编辑 纪 崴)

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