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央企重组质比量更重要

摘要: 按照2006年12月国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》提出的“到2010年末,中央企业须调整和重组至80~100家”的目标,央企重组已经进入“攻坚”阶段。2003年国资委成立之初,接手的196家央企多是从各部委剥离的,资产规模及经济效益差别很大,实力参差不齐,应对国际市场竞争力有限。国资委自成立之日起就开始按国务院的要求,把央企重组作为重点工作,进行深入的研究和有步骤地实施。经过几年的努力,央企数量正在逐步减少这一事实有目共睹。从2003年的196家逐步调整到2004年178家、2005年169家、2006年159家、2007年151家、2008年142家、2009年129家,截至2010年10月中旬,央企数量已缩减到123家。但要在两个月内完成央企整合的预定目标,国资委的任务还相当艰巨。从196家到100家,不是简单的加减法,真正的目的是要通过企业联合、合并、兼并、收购、破产、承包、租赁等进行企业组织的再造,实现包括企业组织结构、资产结构以及资金结构最大优化,以提高企业适应国内和国际市场的竞争能力。这种数量上的“缩水”应是促进央企做大规模、做优质量、做强核心竞争力的行动。所以,尽管只有两个月的时间,压力很大,也还是应以质量为先,不能为重组而重组,为兼并而兼并,变成一场为实现目标的减员游戏。因为,这一目标的实质是央企竞争力的集中提升。国资委领导的央企重组在优化国有经济战略布局、促进国有资产管理体制完善、推动我国市场化经济转型中,做出的尝试和努力是有目共睹的。但企业重组不会有穷期。即使今年完成了将央企减少至100家的目标,也并不意味着大功告成,因为国内外市场是在不断变化的,有变化就有谋略的调整,包括企业规模和各类要素的重新组合。透过眼花缭乱的央企重组,我们要重点关注的其实并非央企的数目是否有所缩减,最本质的是国资在国民经济中的地位是否得到调整,是否促进市场竞争环境改善,企业经营和约束机制是否得到了优化。此外,央企治理结构的改善问题也应当给予高度关注。近几年,由于央企创造了巨额利润,治理结构问题被社会忽视。但一系列腐败事件还是提醒人们问题的严重性,从早期中石化陈同海的腐败案,到近期的中移动张春江腐败案可以看出,央企利润被内部人侵蚀的现象依然存在,资产被侵吞也未杜绝。央企改善治理结构仍然任重道远。央企重组已经进入阶段性的收官之战。收缩央企战线,促进竞争,完善治理,提升企业文化应该成为央企重组的一个重要出发点。最近,国务院国资委相继发文或召开会议,在扩大国资监管范围、加强央企内部控制、规范央企境外投资行为、央企文化融合等诸多方面提出更高要求,就是要防止在追求数量减少的同时忽视了质量的提高。应该说,数量上的变化不是判断重组成绩的唯一依据,更应关注的是央企质量上的提高。从这个角度来说,央企重组,永不落幕。产权导刊编辑部央企重组“质”比“量”更重要 ...

按照 2006 12 月国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》提出的“到 2010 年末,中
央企业须调整和重组至 80~100 家”的目标,央企重组已经进入“攻坚”阶段。2003 年国资委成立之初,接手
196 家央企多是从各部委剥离的,资产规模及经济效益差别很大,实力参差不齐,应对国际市场竞争力有
限。国资委自成立之日起就开始按国务院的要求,把央企重组作为重点工作,进行深入的研究和有步骤地实施。
经过几年的努力,央企数量正在逐步减少这一事实有目共睹。从 2003 196 2004 178 家、
2005 169 家、2006 159 家、2007 151 家、2008 142 家、2009 129 家, 2010 10 旬,
企数量已缩减到 123 家。但要在两个月内完成央企整合的预定目标,国资委的任务还相当艰巨。
196 家到 100 家,不是简单的加减法,真正的目的是要通过企业联合、合并、兼并、收购、破产、承包、
租赁等进行企业组织的再造,实现包括企业组织结构、资产结构以及资金结构最大优化,以提高企业适应国内
和国际市场的竞争能力。这种数量上的“缩水”应是促进央企做大规模、做优质量、做强核心竞争力的行动。
所以,尽管只有两个月的时间,压力很大,也还是应以质量为先,不能为重组而重组,为兼并而兼并,变成一
场为实现目标的减员游戏。因为,这一目标的实质是央企竞争力的集中提升。
国资委领导的央企重组在优化国有经济战略布局、促进国有资产管理体制完善、推动我国市场化经济转型
中,做出的尝试和努力是有目共睹的。但企业重组不会有穷期。即使今年完成了将央企减少至 100 家的目标,
也并不意味着大功告成,因为国内外市场是在不断变化的,有变化就有谋略的调整,包括企业规模和各类要素
的重新组合。
透过眼花缭乱的央企重组,我们要重点关注的其实并非央企的数目是否有所缩减,最本质的是国资在国民
经济中的地位是否得到调整,是否促进市场竞争环境改善,企业经营和约束机制是否得到了优化。此外,央企
治理结构的改善问题也应当给予高度关注。近几年,由于央企创造了巨额利润,治理结构问题被社会忽视。但
一系列腐败事件还是提醒人们问题的严重性,从早期中石化陈同海的腐败案,到近期的中移动张春江腐败案可
以看出,央企利润被内部人侵蚀的现象依然存在,资产被侵吞也未杜绝。央企改善治理结构仍然任重道远。
央企重组已经进入阶段性的收官之战。收缩央企战线,促进竞争,完善治理,提升企业文化应该成为央企
重组的一个重要出发点。最近,国务院国资委相继发文或召开会议,在扩大国资监管范围、加强央企内部控制、
规范央企境外投资行为、央企文化融合等诸多方面提出更高要求,就是要防止在追求数量减少的同时忽视了质
量的提高。应该说,数量上的变化不是判断重组成绩的唯一依据,更应关注的是央企质量上的提高。从这个角
度来说,央企重组,永不落幕。
产权导刊编辑部
央企重组“质”比“量”更重要

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