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高房价挤出了谁基于中国流动人口的微观视角周颖刚

摘要: 高房价挤出了谁?∗———基于中国流动人口的微观视角周颖刚 蒙莉娜 卢 琪  内容提要:本文基于2014—2016年中国流动人口动态监测调查数据,考察已经“进入”城市的劳动力家庭是否“住下来”,从个人层面研究房价如何影响劳动力家庭的居住决策,发现高房价会增强劳动力家庭的流动意愿,特别是挤出那些没有购房的、高技能水平的劳动力。尽管公共服务对高房价有负向调节作用,挤出效应在大城市表现得尤为显著。进一步地,打算继续流动的劳动力选择流向已购房产所在地的概率更大,而住房的财富效应使得劳动力更倾向于流向其他城市,特别是省会级及以上城市。关键词:高房价 挤出效应 公共服务 居住决策 劳动力∗ 周颖刚,厦门大学宏观经济研究中心、计量经济学教育部重点实验室(厦门大学)、厦门大学经济学院与王亚南经济研究院,邮政编码:361005,电子信箱:ygzhou@xmu.edu.cn;蒙莉娜(通讯作者),厦门大学经济学院与王亚南经济研究院,邮政编码:361005,电子信箱:lnmeng@xmu.edu.cn;卢琪,厦门大学经济学院,邮政编码:361005,电子信箱:770209645@qq.com。本文先后在首届中国城市经济学者论坛以及The2018ChinaInternationalConferenceinFinance(CICF)报告。本研究得到国家自然科学基金项目(71871195)、教育部人文社会科学基金项目(18YJA790121)、福建省自然科学基金项目(2016J05106)和闽都中小银行教育基金经费的资助。作者感谢匿名审稿专家的建设性修改意见,当然文责自负。一、引 言改革开放以来,中国通过体制改革和政策调整消除了一系列制度障碍,使得过剩劳动力获得“退出权”、“流动权”和“进入权”,保障劳动力能够根据就业机会和相对收入的市场信号,在地域和产业间流动(蔡昉,2017)。2010年中央一号文件也指出,要统筹研究农业转移人口进城所遇到的新情况、新问题。2019年3月,国家发展和改革委员会印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知,重点强调进一步放松非户籍人口在城市落户的限制,推进常住人口基本公共服务的全覆盖。这意味着劳动力自由流动和人口迁移的制度障碍已经显著弱化,劳动力可以获得自由“进入权”。但是,近年来不同城市对外来劳动力实际上出现分化,一些特大城市并不是弱化进入障碍,特别是当前城市面临的普遍问题———高房价对已经“进入”城市的劳动力真正“住下来”产生影响不容忽视。2018年深圳市的技术密集型企业———华为———搬迁到东莞市,就是高房价下高新科技产业配置与劳动力流出的典型例子。如何在高房价背景下,使得劳动力可以“住下来”,是当前政府在应对新型城镇化过程中面临的关键问题。理论上,Tiebout(1956)认为地方政府通过不动产税收来为城市的公共服务筹集资金,居民可“用脚投票”自由迁移到能符合他们偏好的城市。中国的现实符合Tiebout模型的基本逻辑,又较之复杂和丰富。在中国城市化的第一阶段,特别是自1994年分税制改革之后,地方政府的财政负担加重,面临资金不足的问题。地方政府逐步发展出一套以土地为信用的资本模式,通过土地财政获取资本并为城市提供公共服务(梅冬州等,2018)。这个阶段,通常被称为是“土地城镇化”阶段,短缺的是资本,过剩的是劳动力,哪个城市能从土地财政中融得更多的资本,用于建设基础设施、发展产业经济并提供公共服务,这个城市就能在竞争中胜出。但是,以土地财政为主导的“土地城镇601周颖刚等:高房价挤出了谁?2019-09-2015:17:45http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.1081.f.20190919.1505.006.html ...

     
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