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高质量发展的目标要求和战略路径张军扩

摘要: 强化精神损害赔偿和惩罚性赔偿制度(黄群慧,2018)。二是健全基层监管体系,真正让监管力量下沉到生产第一线,加强事中事后监管的关键是提高抽查比例、加大惩戒力度,抽查要持续不断,惩戒要有足够力度,才能保持威慑力。三是完善产品质量标识制度和追溯体系,结合消费个性化、差异化、定制化的发展趋势,充分利用互联网、大数据的技术手段,让消费者放心消费,让好产品卖出好价钱。(三)集中力量突破技术“卡脖子”环节,补齐产业“短板”在政策协调上,政府要以公共创新资源为抓手,建立对基础研究和原创性研究提供长期稳定支持的机制,进一步完善科学中心和国家实验室管理制度,加强产业技术预见性判断和路线图研究,加强前瞻性应用基础研究,引领性前沿技术创新。在创新主体上,处理好产、学、研的角色定位和互动关系,培育一批具有一定自主创新能力的创新型领军企业,建立和完善公益类研究机构的运行制度,高校和科研院所应将其主要精力投入到基础性研究和共性技术研究,鼓励发展一批社会化、专业化的技术转移转化服务机构。在创新激励上,强化科研成果产权的创造、保护、运用,以市场机制为杠杆推动科研成果产权制度改革,赋予科技领军人才更大的技术路线决策权、经费支配权和资源调动权。(四)培育高质量发展的社会环境在全社会营造高质量发展的社会环境,需要弘扬企业家精神、工匠精神和绿色消费意识。企业家精神的内核是创新和创造力。转入高质量发展阶段,要鼓励企业家发挥“敢为天下先”的精神,以创新促进企业的战略转型,实现个人价值、企业发展与社会价值的有机统一。同时,推动中国产品和服务的品质革命,需要培育和弘扬精益求精、追求卓越的工匠精神,通过工匠精神鼓励技术工人不断改善制造企业的工艺和技术,进而持续提升制造产品的质量和信誉。另外,要逐步改善我国社会文化环境,提高全社会的质量意识,改变地方官员重视增长数量忽视发展质量的政绩观,在全社会积极推进专注品质、精益求精的质量文化建设。要运用政策手段培育绿色消费意识,利用价格杠杆内化外部性成本,从而引导、鼓励人们适度、理性地消费,树立追求简约、健康的生活理念,远离环境不友好的消费产品。(五)注重宏观调控政策创新创新宏观调控政策工具,更加注重区间调控、定向调控、供给管理与需求管理相结合以及综合协调平衡。健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制,持续地熨平宏观经济波动;完善国际宏观政策协调机制,妥善应对大国政策的溢出效应。要确立法治化和制度化的政府宏观调控体系,解决企业和地方政府软预算约束、化解部分行业产能过剩、缓解市场无序竞争,加快解决“僵尸企业”的问题,依法加强对市场主体行为的监管,规范市场运行,保护各方利益主体正当利益。(六)提高发展在空间上的均衡性破解生产要素流动中所遇到的机制性障碍,消除区域市场壁垒,促进要素自由流动,提高生产要素在空间上的配置效率。坚持中央统筹与地方负责相结合,既要加强中央对区域协调发展新机制的顶层设计,也要明确地方政府的实施主体责任,以充分调动地方按照区域协调发展新机制推动本地区协调发展的主动性和积极性。坚持区别对待与公平竞争相结合,既针对不同地区的实际制定有针对性的政策,同时更加注重推进区域一体化建设,维护全国统一市场的公平竞争,防止出现底线竞争和地方保护主义等问题,确保国家整体利益不受损。同时,建立发达地区与欠发达地区之间的区域联动机制,补齐困难地区和农村地区的公共服务、基础设施、社会保障等短板,先富带后富,促进发达地区和欠发达地区共同发展。(七)加大收入分配政策调节能力在完善初次分配方面,坚持按劳分配,增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;健全市场的秩序和公平性,完善按要素分配的体制机制,着力实现机会均等;拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,按照“提低、扩中、限高”的原则,扩大中等收入群体的比重。在再分配方面,逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制,适时推进房地产税改革,合理调节过高收入;加快推进基本公共服务均等化和社会保障制度体系改革,坚决打赢脱贫攻坚战,进一步缩小差距。同时,规范收入分配秩序,建立个人收入和财产信息系统,加强对公民合法财产权益的保护。高质量发展的目标要求和战略路径本刊专稿--6 ...

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高质量发展的目标要求和战略路径
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