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过犹不及事缓则圆地方经济增长目标约束与全要素生产率余泳泽

摘要: 摘要:以中国为代表的转型经济体对经济增长目标的“干预”会显著影响地方政府经济行为。本文通过理论模型分析了地方经济增长目标约束对经济效率影响的作用机制,并在此基础上,以2002~2014年中国230个地级市政府工作报告中的经济增长目标数据为样本,检验了地方经济增长目标的制定对全要素生产率的影响。研究结果显示:(1)当经济增长目标制定采用“留有余地”的设定方式时,地级市全要素生产率水平相对较高,而在采用“之上”、“确保”、“力争”等硬约束表述时,地级市的全要素生产率水平相对较低。经济目标硬约束对全要素生产率的抑制作用更多地体现在技术效率(TE)上。(2)经济增长目标“层层加码”明显抑制了全要素生产率的提升,这种抑制作用在2006年以后更加严重并表现在全要素生产率的各个组成部分。(3)如果一个城市经济增长目标采用“留有余地”设定方式,经济增长目标实际完成情况则会更好,全要素生产率也会得到一定地提升。(4)中间机制检验表明,经济增长目标“层层加码”通过竞相投资的潮涌效应,扭曲投资结构,抑制产业结构升级,技术创新挤占以及导致企业间资源要素错配等机制降低了全要素生产率水平。以上实证结论在考虑内生性问题后仍较为稳健。本文可以为理解中国经济运行的一系列独特现象,如GDP水分、重复建设等问题提供重要线索。关键词:经济增长目标全要素生产率层层加码目标约束一、引言对经济增长目标的约束会影响增长绩效及市场运行效果,也会影响体现高质量发展的全要素生产率水平。全要素生产率的增长可以体现技术进步的程度。中国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态阶段,一定程度上,容忍经济增长让位于改革已经成为这一阶段的普遍共识。2013年4月9日,习近平总书记在博鳌论坛与32位中外企业家座谈时指出,“经济增长速度再快一点,非不能也,而不为也”。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,需要通过一系列深化改革的举措,让市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。在党的十九大报告中,并没有提及我国未来GDP翻番的目标。在2016年政府工作报告中,首次采用了经济增长目标的区间提法,提出“经济增长预期目标6.5%~7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期”。在过去一段时期的地方经济发展过程中,很多地方政府在经济增长目标设定上存在增长目标硬约束的典型特征。大部分地方政府在经济增长目标制定上会采用“确保”、“之上”、*本文得到国家自然科学基金重大项目(71790594)、国家自然科学基金(项目编号:71403115和71773047)、国家社会科学基金(项目编号:15CJY009和18VSJ017)、教育部人文社科基金(项目编号:18YJA790098)以及中国博士后基金(项目编号:2018M630540)的资助。文章在第四届香樟经济学论坛报告,感谢徐现祥、张牧扬等老师的建议和帮助。刘大勇为本文通讯作者。过犹不及事缓则圆:地方经济增长目标约束与全要素生产率*□余泳泽刘大勇龚宇过犹不及事缓则圆:地方经济增长目标约束与全要素生产率应用经济学--26DOI:10.19744/j.cnki.11-1235/f.2019.0090 ...

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作者
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过犹不及事缓则圆:地方经济增长目标约束与全要素生产
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DOI:10.19744/j.cnki.11-1235/f.2019.0090

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