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新时代中国社区养老管理制度创新之路邱思纯

摘要: 摘要:社区养老作为一种新型的养老方式,同时吸收了社会养老和家庭养老二者的优点,具有现实优越性,然而这一养老模式在中国的发展还有很多不足之处。基于本文的研究,就新时代社区养老的管理制度创新问题提出以下建议:建立社区养老多元融资机制;落实社区养老服务各种细节;完善社区养老基础设施建设;扩充社区养老专业服务队伍;构建社区养老网络服务平台。关键词:老龄化社区养老制度创新(一)引言《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》显示:“60岁及以上人口为22182万人,占16.15%,其中65岁及以上人口为14374万人,占10.47%。”随着经济水平的提高及人们生育观念的转变,中国在进入新时代的同时也正式步入老龄化社会。2016年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中强调:“我们要顺应人民群众对美好生活的向往,坚持以人民为中心的发展思想,以保障和改善民生为重点,发展各项社会事业。”中华民族素有尊老爱老的优良传统,所以,如何在继承社会养老和家庭养老的基础之上,进一步创新新时代中国社区养老制度,更好地满足老年人的幸福生活需求,已经成为当下亟需解决的重大社会问题。(二)社区养老模式的现实优越性“社区养老”是指老人可以居住在家中,并由社区专业护理人员为居家老人提供上门服务或托老服务的养老模式。当今中国社会保障体系尚待完善,国家没有充足的资金能力来满足众多老年人的养老需求,所以中国是在经济不发达的条件下进入人口老龄化社会的,即“未富先老”。建立以居家为基础,依托社区的养老服务制度管理体系是中国养老模式的必然趋势。社区养老模式具有较强的现实优越性。1.社区养老模式能够满足老年人的情感和生活需求。在文娱方面,社区养老给老年人提供特定的交往平台,提供形式多样的文化娱乐活动,能够满足老人对交往、平等、归属、尊重、价值等方面的心理需求,填补了老年人在精神方面的空虚和贫乏;在情感方面,老人可以继续住在自己的家里,得到自己家人的照顾和陪伴,享受到亲情的温暖,弥补了社会养老的弊端,使老人不会“背井离乡”离开自己熟悉的环境;在生活方面,社区养老可以为老人们提供做饭、洗衣、打扫卫生、医疗保健等日常生活上的服务,这在很大程度上有效解决了老年人的日常起居生活问题。2.社区养老模式能够减轻老年人子女的实际负担。随着中国经济的发展和社会的进步,很多人的家庭和生育观念逐渐改变,家庭的规模和功能也发生了变化,家庭规模的小型化已经成为一种趋势。以“四二一”、“四二二”、甚至“六二一”为代表的家庭结构模式日益成为常态。一方面,子女们要更加努力工作保证经济来源充足,而且还要在繁忙的工作及照顾下一代的同时挤出时间陪伴老人,可以说老龄化的快速发展使子女不堪养老之重负;另一方面,社会上现有的养老服务机构泥沙俱下,服务质量参差不齐,使子女们无法放心地把老人托付给社会上的养老机构。所以,社区养老不仅可以代替子女提供良好的服务,给子女省出时间和精力,还能让子女及时了解老人的近期状况,在一定程度上解决了子女们的“后顾之忧”。3.社区养老模式能够促进社会主义和谐社会的建设。第一,完善的社区养老模式必然需要完备的配套设施及服务,所以社区养老的发展将会带动一批养老服务相关行业的崛起和发展,同时也将应运而生很多社会工作岗位,这就解决了部分闲散社会人员的就业岗位问题;第二,在完善的社区养老制度体系下,通过严格、专业的培训,服务人员的养老服务素质会得到提高,从而老年人会享受到更贴心到位的服务;第三,养老服务人员群体与老年群体这两个群体在保障自身基本利益的前提下,都处于相对稳定和谐的自我完善状态,有助于在全社区甚至全社会形成爱老、尊老、敬老、助老的良好氛围,从而有利于家庭和谐、缓解社会就业矛盾、促进社会主义和谐社会的建设。4.社区养老模式能够推动中国市场经济快速发展。国家统计局《2016年国民经济和社会发展统计公报》显示,2016年末,全国60岁及以上老年人口23086万人,占总人口的16.7%,其中65岁及以上人口15003万人,占总人口的10.8%。随着中国老龄化问题的日益严峻,老龄产业市场潜力巨大,养老服务相关行业将成为众多企业关注和投资的一个新方向。社区养老本身涉及多方面的服务行业,如医疗机构、通信服务、电商平台、房地产行业等。如此广阔的行业市场无疑给这些相关产业的发展提供了肥沃的土壤。所以说,社区养老产业的崛起对中国经济的发展将会是一个强有力的推动。(三)中国社区养老制度存在的问题十九大报告指出,我国社会的主要矛盾已经转变为:“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”中国的社区养老管理制度也不例外,社区养老管理制度模式还处在不成熟的阶段,发展不平衡、不充分,存在诸多问题亟待解决。1.社区养老融资难度较大。目前制约我国社区养老服务产业发展的最大障碍是资金问题,融资困难导致了社区养老服务产业“后劲”不足。一方面,社区养老服务产业民间资本参与力度低。我国曾颁布过关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的相关法律,但由于社区养老服务产业体系发展不完善,缺乏成功案例的引导,导致实际社会效果甚微;另一方面,政府财政对社区养老服务支持力度不够。社区养老服务业本身具有投资体量大、见效慢的特点,是横跨三大产业的综合产业,因此政府对于养老方面的财政投入较少,进一步阻碍建立完善的社区养老服务体系。2.社区养老形式主义严重。当前许多社区养老流于形式,这主要表现在两个方面:(1)服务项目不齐全。许多社区活动设施单一,服务内容过于简单,虽然挂了一块所谓的“老年人社区服务中心”的牌子,可所提供的服务不外新时代中国社区养老管理制度创新之路邱思纯王静美黄长义新时代中国社区养老管理制度创新之路--172DOI:10.19744/j.cnki.11-1235/f.2018.07.016 ...

和家有现
发展
文的研究新时代社区养老的理制度创新问题提
建设
专业服务队伍;构建社区养老网络服务平台
关键词:龄化 社区养老 制度创新
(一引言
2015 1抽样据公
60 22182 16.15 65
上人口为 14374 人, 10.47随着经济水平的提
人们生育观念的转中国进入新时代的同时正式
步入老龄化社会
2016 7 1 总书
95 会的中强我们应人众对
往,展思
善民生为重点展各项社会事业。华民族素有尊
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满足老年人的幸福活需求,已经成为下亟需解决的
重大社会问题。
(二社区养老模式的现实优越性
社区养老指老可以居住家中由社区专
上门
。当今中国社会保体系尚待完善家没有充的资
能力来满足众多老人的养老需求以中国是经济
条件龄化未富
立以居家为基础,托社区的养老服务度管理体系是
。社
实优越性
1. 老模能够老年的情和生求。
在文娱方面,社区养老给老年人提供特定的交往平台,提供
式多样的文化娱乐活动够满足老人对交往等、
尊重值等方面心理需求补了老年人在精神
面的空虚和贫乏;在情感方面,老人可以继续住在自己的家
得到己家人的照顾和陪伴,享受到亲情的暖,
社会养老的弊端,使老人不背井离乡开自己熟
环境生活方面区养老可以为老人们提供做饭、
打扫生、疗保等日常生活上的服务,这在很大
度上有效解决了老年人的日常起居生活问题。
2.
着中国经济的发展社会的进步,很多的家庭和生育
变,生了
型化一种四二
一”日益
们要来源
在繁忙的工作及照下一代的同时挤出间陪伴老人,
以说老龄化的快速展使子女不堪养老重负一方
现有下,
齐,使子女们无法心地把老人托付给会上的养老机
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子女省出时间和精还能子女及时了解老人近期
状况在一定程度上解决了子女们后顾之忧”
3.
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4.
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力巨大,养老服务关行业将成为众多业关注和投资
一个新方向。社区老本身涉及多方面服务行业
疗机构、通信服务商平台、房地产行业等如此广阔
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。所以说区养老产业的起对中国经济的发将会
是一个强有力的推动
(三中国社区养老制度存在的问
人民日益增长的美生活需要和不平衡充分的发展之
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理制度模式还处在不成熟的阶段展不平衡充分
存在诸多问题亟待解决。
1.
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养老服务产业“后劲”不足。一面,区养服务产业
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资本进入养老服务域的相关法律由于社区老服
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面的财政投入较少一步碍建立完善的社区老服
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2.
式,主要表现两个方面1务项目不齐全。许
施单
“老人社区服务中心”的牌子,可所提供服务不外
新时代中国社区养老管理制度创新之路
邱思纯 王静美 黄长义
新时代中国社区养老管理制度创新之路
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DOI:10.19744/j.cnki.11-1235/f.2018.07.016

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